芬兰幼儿园的管理模式和园长领导力(3)

第三是日常工作管理。这部分工作最消耗园长的精力和时间，大致有四个方面：

人员管理，包括教职工工作和家长沟通；

幼儿园运营管理，包括活动项目、课程计划和实施、监管师生配比等；

活动项目的指导和实施，包 括人力资源分配、教育财政管理、解读课程大纲等相关实践；

校园财务维护等。

乍一看，这三大领域与其他国家园长的工作，并无特别。胡亚拉教授很真诚地提醒我们，芬兰园长并不是在每个领域都做得好，他们也有自己的两大挑战——

一是缺少时间提升教学法领导力，这在不带班的园长身上尤为明显。因为他们要花大量的时间在日常项目管理上，时间分配不出来。

另外，根据赫尔辛基大学教育学院幼教专家埃利娜·弗翁森的研究，芬兰园长对教学法领导力涉及任务的认识很模糊，虽然在口号上、 理论上大家都认同应该这么做。

二是要应对教职工教育背景多样、缺乏自我驱动力、逃避集体发展的责任等状况。

对于这些挑战，芬兰奥卢大学的阿托·彭纳宁教授曾经回应：“我们的园长有三分之二的时间在管理事情，另外三分之一的时 间在领导别人。教学法领导力像一个空架子放在那里。”

说这些，我是希望中国教育者能警惕，当芬兰幼教宣扬园长有教学法领导力时，不要被新的概念所迷惑， 而要去追问他们日常工作中到底做了哪些事，这些事占他们工作量的比重究竟有多少。

每年 约200 万欧元经费，

芬兰园长怎么花?

最后，我想谈谈教育经费问题。芬兰园长如何花手中的教育经费，这也是领导力的体现。

在看具体经费之前，先要说一下：芬兰幼儿园获得的教育经费是根据学生数量来算的，不管公立幼儿园还是私立幼儿园都是如此。

从全国范围看， 政府花在每个孩子身上的费用基本一致，不同城市稍有浮动。如果幼儿园内有需要特殊教育的孩子，那他 / 她获得的教育拨款会高于普通孩子，可能是 2 倍或 3 倍，甚至更多。

总的算下来，每年芬兰园长手上会有 200 万欧元左右的教育经费。怎么花?

2018 年 4 月，我在于韦斯屈莱市齐格纽斯幼儿园教育实习时，特意问了园长基尔西·帕尔基宁这个问题。她当时没有拿自 己的园举例，却给我看了本市另外一所幼儿园的教育花费数据 ——

幼儿园有 192 个孩子。

年度教育经费是 2 231 935 欧元(普通孩子一年的经费是 10 128 欧 元，特殊孩子一年的经费是普通孩子的 1.5 ~ 4 倍)。

教职工工资是 1 348 100 欧元(幼师工资通常在每个月 2500 欧元)。

购买服务是 268 739 欧元(餐饮费、清洁费等)。

材料费是 20 643 欧元。

其他消费(主要是教学楼租金)592 080 欧元。

概括来说，芬兰园长在教育经费管理方面主要有这三个特点：

第一， 芬兰把教育经费交给园长，让园长来决定教师的工资。

第二，园长可以决定班级或小组的学生数量、师生配比。

比如通常 0 — 3 岁小组师生配比是 1∶4，有的幼儿园是 1∶5；3 — 6 岁小组师生配比是 1∶7，有的幼儿园是 1∶8。这会影响教师的工作量和学生受关注的程度。

第三，园长可以决定教育经费向哪个领域倾斜，比如有的园长把钱花在了校园环境的创建上， 给孩子很舒服的学习空间；有的园长更看重孩子开展的主题活动、项目参与；有的园长认为教师的幸福感和职业认可度最重要，就会给员工稍微高一点点的工资。

这种高度的自主权，来源于芬兰整个教育体制对园长专业性、责任感和公平心的信任。

这种信任，又来源于芬兰文化里对人性是善的乐观，这种乐观让整个社会处于一种正向反馈的氛围。

但人性并不是百分之百的善，但芬兰愿意相信；即使有小不善，教育系统也没有监督和惩戒。

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