强化公安监管场所犯罪线索管理打造侦查手段新(2)

(四)有利于树立监管部门的良好形象

虽然监管部门在树立人民警察良好形象、端正警风警纪方面做出了积极努力，但由于监管部门的传统职能对公安整体工作的贡献率不是很高，加之队伍建设方面存在一定不足，违规违纪现象时有发生。社会公众尤其是人大代表、政协委员对损害党和政府形象的警风问题十分关注，针对公安监管部门的问题反映也十分突出。如何改善监管部门的形象，提升监管部门在全警中的重要地位，是监管部门和监所民警的迫切愿望，也是整个公安机关都在不断探索的重要课题。加强监管场所案件线索的管理，是树立监管部门良好形象的必由之路。

笔者认为，提升监管部门在整个公安工作中的重要性，必须以以下几个方面作为抓手：(1)有为才能有位。要引起各级领导充分重视，使监管工作摆上领导的重要议事日程，必须从自身工作入手，在保证安全的前提下，发挥自身警种优势，实施案件线索资源的有效管理，在打击犯罪中发挥更大的效能，才得到更多的支持。(2)有威才能有位。通过监所案件线索资源破案，履行公安机关打击犯罪、保护公民人身和财产安全、维护社会秩序稳定的职能属性，其影响会辐射到社会各阶层、各角落，对树立监管部门良好形象和重要地位具有事半功倍的效果。(3)有求才能有位。监管部门掌握的案件线索是宝贵的资源，资源是有价值的，对于需要的部门来说求之不得。公安机关历来对情报工作高度重视，而监管部门利用自身优势掌握了大量情报资源，加以有效利用自然会提升自己在公安工作中的地位。(4)有名才能有位。名人效应具有不可低估的影响。监管部门如果能够成为行业当中的龙头、典型，自然会在本单位拥有重要地位。为此，要改变案件线索出自监管场所，却在整个案件侦破工作中成为其他部门“嫁衣”的尴尬局面。通过监管场所案件线索资源的有效开发、合理使用，使更多的监管民警立功受奖，涌现出更多任长霞式的先进典型，有更多的基层监管单位像其他警种一样立功受奖甚至受到专门表彰，监管部门在全警中的地位和作用自然会得到提升。

(五)有利于保障监所安全

确保安全是监管部门永恒的主题，任何时候都不能偏离这个中心。处理好深挖犯罪与保障安全二者是相辅相成，互相促进的辩证关系，而不是对立的矛盾关系。获取案件线索，需要监所民警经常与在押人员谈话，进行法制教育，做耐心细致的思想工作，往往可以一举两得。搜集线索的同时，可以掌握在押人员的思想动态，摸清监内的不安全隐患，以便及时采取有效措施加以改进和处置，防止事故的发生；可以打消个别在押人员存在的侥幸心理，中止逃脱、自杀、自残、行凶伤人的预谋；通过政策兑现，对坦白交待、检举立功人员，依法作出从宽处理，使在押人员更加相信党的政策，做到服法守法、遵守监规，从而有效保障监所安全，避免各类事故的发生。同时，加强监管民警与在押人员的交流沟通，有利于保护在押人员的合法权益不受侵害，监督各办案部门严格依法办案，杜绝刑讯逼供及打骂在押人员的问题。

二、公安监管场所案件线索的分类

资乃资料，源则来源。资源是生产资料或生活资料的天然来源，包括水利资源、矿产资源、人力资源、旅游资源，也包括情报资源、信息资源等等。公安监管场所案件线索资源，是公安监管场所在工作中能够接触和掌握的，对查清案件真相提供途径和方向的情报信息。公安监管部门日积月累掌握的各类信息很多，包括违法犯罪人员信息、指纹资料、DNA资料、图像资料、语音资料、同案犯资料、同监舍狱友资料、电子资料等。相关信息资源从采集到管理使用，已逐步形成系统，并在实战中发挥着越来越明显的作用。可以说，公安监管部门掌握的是一个庞杂的信息源、资料库，形形色色，包罗万象。

(一)从案件管辖机关上分

目前，公安监管场所掌握的案件线索，从案件管辖上来划分，主要包括以下几个方面：依法由公安机关管辖，涉及违法犯罪，应当追究刑事责任的，占主要地位，约占案件线索总数的三分之二左右；依法由法院管辖，不需要公安机关立案侦查的自诉案件线索；纪检监察机关应当调查的违法、违纪、贪污、受贿、渎职的案件线索；税务机关管辖的偷漏税的案件线索；应由工商市场监督、技术监督、食品药品监督机关管辖的制假、贩假、无照违法经营等案件线索。同时，还有一部分欺街占道、侵占土地、乱砍滥伐、非法运输、生产事故致人伤亡等问题线索。

文章来源：《科学管理研究》 网址: http://www.kxglyjzz.cn/qikandaodu/2021/0525/706.html